Лента: Политика

Ситуация, сложившаяся к началу лету – осени 2011 года на Ближнем Востоке, характеризуется значительной определенностью и ясностью реалий в возможностях и целях США и государств региона. Намерения США в отношение Сирии стали предметом широкой международной и общественной дискуссии, что обусловливает то, что политики, военные деятели и аналитики США вынуждены активной участвовать в ней, демонстрируя слабые стороны имеющихся планов, реальные ограничители и возможности США, опасения и цели других держав и государств региона.

Адекватность и соответствие многих заявлений и высказываний американцев не вызывают сомнения, так как положение США в регионе становится весьма сложным. Данная сложность заключается в том, что США приходится все более отказываться от надежд на использование политических и экономических подходов, а делать ставку, практически полностью, на военную силу. Именно это делает позицию США уязвимой и требует более тщательной подготовки военной операции, привлечения более значительных вооруженных сил, разработки многовариантного плана воздействия на Сирию. США надеются, как и в случае с Ираком, на формирование «молчаливой» коалиции арабских государств, чьи интересы по поводу событий в Сирии, совпадают с интересами США. Вместе с тем, позиции арабских государств складываются не только под воздействием политики США, но и Турции и Ирана. Арабские государства, практически, уже определились по этому вопросу.

Руководство Египта, как политически лидирующего арабского государства испытывает откровенную враждебность по отношению к режиму Башара Асада, но Египет, как любое другое арабское государство находится в состоянии серьезного социально-экономического кризиса и предстал перед реальной угрозой социального взрыва, а возможно исламской революции. Война США против Сирии представляется наиболее неблагоприятным условием исламских революций в ряде арабских стран. Египет задействовал все политические ресурсы, в целях предотвращения силового воздействия на Сирию, однако оставаясь на лояльных позициях в отношение США. Руководство Египта задействовало все свои возможности в арабском мире и Европе, однако очень быстро выяснилось, что его влияние на международной арене не столь велико, как представлялось многим, даже в среде арабской элиты. В данной, и в подобных ситуациях выясняется, что арабские государства, традиционно проводящие независимый внешнеполитический курс, обладают большим влиянием и возможностями, прежде всего, в диалоге с США, чем группа арабских стран, сотрудничающих с США. Так или иначе, египетская элита, не хотела бы кардинальных геополитических изменений в арабском мире, в то время, как в Каире все еще нет определенности в политике.

Саудовская Аравия испытывает еще большие опасения, нежели Египет. Если саудовско-американские отношения в известной мере не обязывают саудидов участвовать в силовой операции против Сирии, то отношения Саудовской Аравии с США и опыт ее участия в операции «Буря в пустыне» обусловливают возможность ее вовлечения непосредственно в военные действия, если это произойдет, например, при участии НАТО. Политическое руководство Саудовской Аравией, раздираемое противоречиями серьезно опасается «реакции улицы», возможности массовых протестов и беспорядков в случае значительных жертв в Ираке. Отмечается, что во время операции «Буря в пустыне» население арабских стран (даже наиболее либеральных) не имело возможности наблюдать данные действия по телевидению. СМИ в целом удавалось удерживать под контролем. В настоящее время практически везде в арабском мире доступны CNN, Euronews, а также катарский телевещательный канал «аль Джазира», что несомненно представляет большую опасность для внутреннего порядка. Руководство Саудовской Аравии, так же, как и Турции, остается не информированным со стороны США относительно намерений в отношении Сирии, в частности роли и задач религиозных и национальных групп. Саудовцы опасаются либо возрастания военно-политической роли шиитов Юга Ирака, либо передачи им полной власти в стране, где они составляют не менее 63% населения. Это, конечно же, окажет влияние и на усиление алавитского режима в Сирии. Это может привести к усилению позиций Ирана и к соотвествующей реакции саудовских шиитов в области Дархав, соседней с шиитскими районами Ирака. Как ведущая нефтяная держава, Саудовская Аравия не может не опасаться и мирового нефте-энергетического кризиса, в результате резкого сокращения поставок иракской нефти на мировой рынок. Однако главное, что не устраивает Саудовскую Аравию это бессмысленность ее непосредственного участия в военных действиях. Если, например, бомбардировки по Сирии в целом соответствуют национальным интересам Саудовской Аравии, так как ослабляет и сковывает Иран, который Эр-Рияд рассматривает, как основного регионального противника, то свое участие в военных действиях рассматривается, как весьма опасное и непредсказуемое решение. Саудовская Аравия опасается не только значительного ущерба своим вооруженным силам и возможности нанесения Ираном ударов возмездия по ее важнейшим экономическим и политическим центрам, но и малопредсказуемого изменения геополитической ситуации в регионе, нарушения с трудом достигнутого баланса сил. В результате данной войны может значительно усилиться Иран. Иран может создать новые позиции в регионах Ирака, создать новые союзнические отношения с Сирией и Ливаном, приобрести партнеров среди политических движений в странах Персидского залива, напуганных перспективами политической экспансии Ирана. Саудовская Аравия предпочитает щедро финансировать местные и пришлые протестные группировки в Сирии, а также, играть в различные игры с Турцией и США, по оказанию давлению и устранению алавитского режима в Сирии. Саудовская Аравия является главным спонсором бурных событий в Сирии.

Иордания в данной ситуации оказалась в наиболее уязвимом положении. Иордания, по существу, является партнером США и Израиля, будучи малоресурсным государством, вынуждена поддерживать ровные отношения со всеми государствами региона (в том числе и с Турцией) и с Западным сообществом. В наиболее критические периоды Иордания продолжает поддерживать отношения с Сирией и рассматривает себя политическим посредником между Сирией и другими арабскими государствами, между Сирией и Западным сообществом. Иорданская монархическая династия Хашимитов считает себя иракско-иорданской династией и сохраняет претензии на «иракский королевский трон» и на «аравийский престол». Экономика Иордании в значительной мере связана с Ираком и Сирией, в том числе с транзитными потоками товаров, и ей нет резона ухудшать отношения с шиитами, в том числе с Ираном. Иорданское правительство возлагает большие надежды на перспективы сооружения крупного нефтепровода от иракских источников нефти до иорданского порта Акаба на Красном море. В последние годы Амман является важным местом политических переговоров (в том числе тайных) между представителями государств региона, превратившись в ближне-восточную «Женеву», где одним из важных участников отношений являются шиитские страны. В Иордании весьма сильны исламские радикальные группы, которые хотя и отчасти сотрудничают с правительством и представлены в парламенте, тем не менее в определенные периоды могут занять анти-правительственные позиции и привести к «раскачке» ситуации в стране. Следует отметить, создавшаяся к весне 2011 года ситуация на Ближнем Востоке, вполне устраивает Иорданию, которая может проводить внешнюю политику только в условиях относительно сбалансированной ситуации в регионе, в условиях американо-иранской, американско-сирийской и израильско-арабской конфронтации. Разрушение сложившегося баланса сил, международное признание Палестинского государства, нерешенность вопроса Иерусалима, непрогнозируемость пост-военной политической ситуации в Сирии может привести к политической прострации и катастрофе для руководства Иордании, для королевской семьи, вынужденному принятию Иорданией различных политических требований США. В условиях военных действий и в предполагаемый после-военный период, имея в виду Сирию, Иордании, так или иначе, придется согласиться с определенным навязанным Сирии режимом в части общих политических отношений и экономических отношений. Возможно, США предложат Иордании определенную компенсацию за нанесенный экономический ущерб и предоставленные услуги, но одновременно повысится зависимость Иордании от США и от Саудовской Аравии.

Арабские монархии Персидского залива в целом заинтересованы в наращивании американского военного присутствия, так как это уравновешивает влияние Саудовской Аравии, Сирии и Ирана. Особенно заинтересованы в усилении американского военного присутствия Кувейт, Катар, Бахрейн и Обьединенные Арабские Эмираты. Оман сам представляет собой важный элемент американской и британской стратегии в Персидском заливе. Кувейт заинтересован в максимальном ослаблении Ирана и Сирии, несмотря на то, что Кувейт поддерживает дружественные отношения с Ираном, которого опасаются ОАЭ и Бахрейн. ОАЭ, Катар, Оман и Бахрейн заинтересованы в стабилизации военного потенциала и политического влияния Ирака, как соперника Ирана. Вместе с тем, кроме Кувейта, ни одно из арабских монархий Залива не выразили готовности участвовать в финансировании протестных акций в Сирии. Однако и США в целом не очень заинтересованы в услугах этих государств. Американцев более всего заинтересованы в территории и в базах Саудовской Аравии, Кувейта и Турции. На эти три страны и делается ставка в развертывании вооруженных сил. После того, как был ослаблен Египет, после разложения режима в Сирии и ее ослабления, Кувейту может угрожать сильная зависимость от Саудовской Аравии. Поэтому, Кувейт, все же заинтересован в сильном ослаблении Сирии.

Возможно, лишь палестинцы не заинтересованы в осуществлении силовой НАТО и США операции против Сирии, так как с этим процессом быть утрачена возникшая в начале 2011 года перспектива признания независимого Палестинского государства. Эксперты США считают, что начинать военную операцию против Сирии в условиях нерешенность палестинской проблемы, в условиях масштабной войны в Палестине невозможно. США приняли решение настоять на создании Палестинского государства, как метод временного успокоения арабского мира. При этом, американские аналитики понимают, что создание государства является только лишь решением проблемы палестинского государства, но не означает полного урегулирования палестинской проблемы. Чем быстрее и спешнее будет решен вопрос о создании государства, тем сложнее окажется урегулирование палестинской проблемы в будущем. Большинство арабских стран и Иран не заинтересованы в создании Палестинского государства, в которое не будет включен Иерусалим, либо включен номинально (то есть отдельные кварталы Восточной части города). Сирия занимает особую позицию, что связано не проблемой Иерусалима, а с тем, что Палестинская проблема отрывается от общей Ближневосточной проблемы. В целом изменения во внешнеполитической позиции Сирии может привести к огромному ущербу для интересов палестинцев.

В целом арабский мир выступает против силовой операции НАТО и США против Сирии, хотя и, как и прежде, арабские государства не организованы и не имеют выработанной единой позиции. В этих условиях, не располагая реальной коалицией, США оказались в весьма невыгодном положении.

К осени 2011 года выяснилось, что на Ближнем Востоке совершенно отсутствует какая-либоанти-сирийская коалиция, если не считать, несомненно, временные договоренности между Турцией и Саудовской Аравией. Сомнительным представляется и то, что существует некая «демократически» ориентированная коалиция, так как в сущности, данное объединение государств региона должно быть направлено непосредственно против почти всех режимов в арабском мире и этим обусловлена позиция данных государств. Бомбовые удары НАТО по Ливии в определенной мере создавала даже некоторые благоприятные моменты для ряда арабских стран, использующие данные события для усиления своих позиций в регионе на фоне конфронтации. Пока не стоит задача непосредственного участия арабских государств в военной операции против Ливии или Сирии, в арабском мире ожидали новых инициатив и развертывания политики новой американской администрации, что позволило бы решить все проблемы в Ливии и Сирии политическим путем, но, видимо, это не имеет перспектив, и этим странам, в той или иной форме предстоит испытать силовые приемы, и в дальнейшем.

Ведущие арабские государства – Саудовская Аравия и Египет продолжают политики лавирования на международной арене. В частности, перед Сирией стояли новые внешнеполитические задачи, предполагающие некоторое сближение и с Западным сообществом, и с ведущими арабскими государствами. Определенная изоляция Ирана представлялась весьма благоприятным условием для Сирии, ставшей важной транзитной страной, и выразителем целей и задач Ирана в Восточном Средиземноморье. Сирия практически стала ключевым политическим партнером Ирана в регионе. Сирия достигла, в определенном смысле, и хороших отношений с Турцией, но отсутствие договоренностей с Западом, прежде всего, с США и Францией, привели Сирию в данную критическую ситуацию, когда она не может урегулировать отношения с Западом, перед лицом внутренних угроз. Для Сирии это означает утрату значительных доходов от транзита иракской нефти (на сумму до 1,0 млрд. долл.), потерю Ирака, как важного экономического партнера в целом, утрату емкого иракского рынка для сирийских товаров широкого потребления. В ходе военной операции США могут потребовать от Сирии всевозможных услуг военно-технического и инфраструктурного характера, что снижает ее авторитет в арабском мире. Сирийское руководство весьма опасается, что на завершающих стадиях внутренних операций в стране в отношении протестного контингента или после ее завершения, США могут потребовать от Сирии участия в режима в некоторых политических инициативах в регионе, в частности, относительно палестинской и израильско-арабской проблем. Не меньшие опасения вызывает то, что могут возникнуть массовые потоки беженцев, двигающихся в направление соседних стран, что может привести к беспорядкам в стране и к возникновению значительной гуманитарной катастрофы. Одним из существенных опасений Сирии является усиление военно-политической роли Турции в регионе, влияния Турции на Сирию. Вместе с тем, большинство арабских государств вовсе не заинтересованы в оказании давления на Сирию, в соответствии со сценариями противодействия суннитов и шиитов, что может привести к укреплению и консолидации блока преимущественно шиитских государств – Ирана и Ирака, а также, Сирии и Ливана. Развитие событий по такому сценарию совершенно не устраивает большинство арабских государств, и только государства, испытывающие угрозы со стороны Ирана, то есть, Саудовская Аравия и страны Персидского залива, готовы поддержать суннитско-шиитскую конфронтацию.


Игорь Мурадян
Источник: "Геополитика.ру "