В оглавление «Розы Мiра» Д.Л.Андреева
Το Ροδον του Κοσμου
Главная страница
Фонд
Кратко о религиозной и философской концепции
Основа: Труды Д.Андреева
Биографические материалы
Исследовательские и популярные работы
Вопросы/комментарии
Лента: Политика
Лента: Религия
Лента: Общество
Темы лент
Библиотека
Музыка
Видеоматериалы
Фото-галерея
Живопись
Ссылки

Лента: Политика

  << Пред   След >>

О пакистано-китайских отношениях

Пакистан всегда рассматривал Китай как своего партнера, союзника, если не сказать более того – друга в мегарегионе Южная Азия-Дальний Восток. Но особенно заметно они упрочились в последние два десятилетия. Отметим, в частности, что, например, в 2010 г. Пекин объявил о намерении вложить немалые суммы в экономику Белуджистана и Панджаба, продолжить участвовать в сооружении порта Гвадар в Белуджистане; в Пакистане побывало немало официальных китайских правительственных делегаций (куда входили и китайские бизнесмены), равно как и пакистанские делегации неоднократно ездили в Китай. Мы уже не говорим о постоянно растущем военном сотрудничестве двух стран. Но все это подробно будет рассматриваться ниже. А сейчас мы хотели бы совершить небольшой исторический экскурс с момента налаживания дружественных двусторонних отношений.

Начало такому процессу было положено, как ни странно, индийско-китайскими пограничными конфликтами в 1959 г. и особенно в 1962 г., когда Пекин оккупировал значительную часть индийской территории. В той ситуации и Пакистан, и Китай действовали по отношению друг к другу, исходя из принципа «враг моего врага – мой друг». Этот подход был обусловлен крайне напряженными пакистано-индийскими отношениями, начиная с самого раздела Британской Индии в 1947 г. Затем последовал вооруженный конфликт в 1965 г., раздел Пакистана на собственно Пакистан и Бангладеш в 1971 г., чему неприкрыто способствовала Индия, стремясь таким путем ослабить Пакистан.

Продолжающееся до сих пор противостояние этих двух государств вызывает серьезную озабоченность многих стран, в том числе и России. Дело доходило едва ли не до использования ядерного оружия (2002 г.), чего, к счастью, не произошло. Основная трудность в пакистано-индийских отношениях заключается в невозможности решения основной проблемы – Кашмирской. Но к этому приплюсовываются такие трудно разрешимые вопросы, как полная неясность в принадлежности ледника Сиачин, серьезные трения по вопросу распределения вод Инда между двумя странами для орошения, другие спорные моменты.

Однако вернемся к пакистано-китайским отношениям, которые стали быстро развиваться в тот период по многим направлениям – политическое, торгово-экономическое, военное, культурное и в ряде других областей. Уже в марте 1963 г. было подписано двустороннее Соглашение о демаркации границы между китайской провинцией Синьцзян и той территорией Кашмира, которая находилась под фактическим контролем Пакистана. В 1965-66 гг. руководители двух государств обменялись рядом визитов на высшем уровне.

После пакистано-индийского конфликта осенью 1965 г. Вашингтон ввёл эмбарго на военные поставки в регион и снизил уровень его содействия военно-экономическому развитию Пакистана, что поставило режим Айюб-хана едва ли не в критическое положение. И здесь на первый план выступило расширение военного сотрудничества с КНР. Уже в 1966 г. начались первые поставки китайского вооружения – танов и самолетов советского образца. Правда, в то время Пакистан обратился и к Советскому Союзу с аналогичной просьбой и, несмотря на сопротивление Индии, небольшое по формату Соглашение такого рода было заключено. В соответствии с ним СССР продал 12 вертолётов и 3 радарные установки. А в период 1969-1970 гг., по данным СИПРИ, в Пакистане оказалось немалое количество советских танков (170 единиц) и орудий (150 единиц), поставленных скорее всего из Китая /1/.

Следует отметить, что Пакистан весьма активно поддержал КНР в 1971 г., когда решался вопрос о её восстановлении в ООН. В частности, Исламабад выступил против американской формулировки «двух Китаев» и присоединился к проекту Резолюции Генассамблеи ООН, предусматривавшей не только восстановление Китая в этой организации, но и исключение из неё Тайваня; эта Резолюция была принята в октябре 1971 г.

В 70-е годы Пекин начал оказывать Пакистану обширную помощь в развитии промышленности, энергетики, некоторых других сфер национального хозяйства страны. Тогда же началось строительство Каракорумского шоссе, связавшего Гилгит с китайской границей и имевшего важное военно-стратегическое значение, окончательное строительство которого завершилось в середине 80-х годов. Общая протяженность шоссе составила 1300 км (806 км лежат в границах Пакистана, а оставшиеся 494 км находятся на территории Китая), и оно поднялось в своей высшей точке в Хунджерабском перевале на высоту в 4887 м над уровнем моря (самое высокогорное шоссе в мире). Однако это обстоятельство обусловило возможность эксплуатации дороги лишь в течение нескольких месяцев в связи с местными климатическими условиями, да и то из-за погодных колебаний этот период, как правило, был значительно меньше указанного /2/. А осенью 2005 г. было подписано отдельное двустороннее Соглашение о реконструкции и модернизации этого шоссе

Развитие дружественных отношений с Китаем было одним из наиболее важных направлений внешнеполитической деятельности правительства Зульфикар Али Бхутто, а затем президента страны Зия-уль-Хака в 70-80-е годы и рассматривалось ими едва ли не как главный фактор укрепления позиций Пакистана в Азии. Об этом говорят визиты премьер-министра страны З.А.Бхутто в Китай в начале 1972 г., затем в мае 1974 г., мае 1976 г. В тот период Китай был главным источником поставок вооружений Пакистану, поскольку продажа американского оружия Исламабаду была тогда существенно ограничена. В конце 70-х – 80-е годы пакистанские и китайские лидеры поддерживали тесные контакты по афганской проблеме (присутствие советских войск в Афганистане) и многим другим международным вопросам. Так, Пакистан активно поддерживал позицию Китая по кампучийскому вопросу. Активно развивались и торгово-экономические связи /3/. Такие же процессы происходили в пакистано-китайских отношениях и в 90-е годы, когда сменяли друг друга правительства Беназир Бхутто и Наваз Шарифа. Оба лидера, периодически приходя к власти в стране, неизменно заверяли Пекин в своем дружеском расположении и намерении активно развивать двусторонние отношения. Именно Китай вновь оказался главным поставщиком Пакистану вооружения после 1998 г., когда после испытаний атомной бомбы была прекращена экономическая помощь Исламабаду со стороны США, а также поставки американского оружия.

Естественно, что наибольший интерес представляют пакистано-китайские отношения в первом десятилетии XXI в., особенно во второй половине этого десятилетия. Китай предложил в 2002 г. развивать экономические связи в нетрадиционных сферах национального хозяйства Пакистана, а именно в области атомной энергетики. Были проведены соответствующие переговоры с руководством Пакистанской комиссии по атомной энергии, в результаты которых была достигнута договоренность о строительстве 4-х атомных электростанций в различных частях страны общей мощностью 2.100 мГв и стоимостью 3.3 млрд долл. В соответствии с достигнутыми договоренностями первая атомная станция должна была быть построена в 2015 г. и четвертая (последняя) – в 2016 г. (Забегая вперед заметим, что из-за нехватки средств объемы строительства были сокращены) /4/.

А вот сооружение современного морского порта Гвадар в Белуджистане благополучно началось в мае 2002 г. именно при поддержке китайских специалистов, когда Пекином было принято решение о вложении значительных инвестиций в этот проект. Строго говоря, Пакистан планировал начать строительство этого порта еще в 1964 г., однако отсутствие необходимых средств не дали возможность приступить к реализации проекта. Главная задача Китая в процессе помощи в сооружении порта заключалась в неприкрытом его стремлении выйти к Аравийскому морю, чтобы обеспечить таким путем доступ китайской провинции Синьцзян к водам Индийского океана.

Строительство порта предусматривало несколько этапов. На первом этапе (март 2002–январь 2003 г.) были сооружены три многофункциональных причала для стоянки морских судов, включая инфраструктуру для перевалки сырой нефти с нефтеналивных танкеров. На эти цели КНР предоставила кредит в размере 1,16 млрд долл.

На втором этапе осуществлялись сооружение еще девяти морских причалов (строительство завершилось в марте 2007 г.), а также монтаж оборудования для морской навигации ночью Стоимость второго этапа проекта составила около 600 млн долларов /5/.

Добавим к сказанному, что стратегическое значение порта Гвадар определяется для Пакистана и Китая еще и тем, что он менее уязвим для потенциальных противников (в первую очередь Индии), нежели порт в Карачи, расположенный сравнительно недалеко от границы с Индией. Там (Гвадар) началось строительство военно-морской базы пакистанских ВМС. Китай же весьма заинтересован в регулярных заходах своих военных кораблей в порт Гвадар и намерен максимально использовать для этих целей пакистанскую базу /6/.

Обозначилось также расширение в 2004 г. военного сотрудничества двух стран, в частности в области обеспечения современным вооружением пакистанских ВМС. Китайская сторона не только дала согласие на сооружение по просьбе Пакистана 4-х современных эсминцев с самым современным электронным оборудованием, но и предоставила на эти цели кредит в размере 750 млн долл. Первый из 4-х фрегатов был построен уже в 2008 г., а три других должны быть сооружены до 2013 г.

В том же году Китай проявил немалый интерес к разработке угольных месторождений в районе Тхар (запасы угля там оценивались в 175 млрд тонн, что составляло 95% всех запасов угля в стране). Однако реализация этих предложений преследовала еще и другие цели – сооружение на базе этого месторождения ТЭС, мощностью в 600 мГв. Свое стремление осуществить эти проекты Пекин аргументировал тем, что Пакистан постоянно испытывает острую нехватку электроэнергии при одновременных «громадных запасах» каменного угля, который во многих странах широко используется в качестве топлива для ТЭС – например, как утверждали китайские эксперты, к 2020 г. 54% электроэнергии в США будет вырабатываться на ТЭС, работающих на угле /7/. Ожидается, что в Пакистане за счет этого дешёвого вида топлива в ближайшие годы будет вырабатываться примерно 20% электроэнергии с дальнейшим постепенным увеличением этой доли в общем объеме вырабатываемой электроэнергии в стране (гидростанции плюс атомная электростанция в г.Чашма).

Тем не менее, китайская сторона была готова сотрудничать с Исламабадом и в области атомной энергетики. Начало этому процессу в долгосрочной перспективе было положено в ходе визита в Пакистан в апреле 2005 г. премьер-министра Китая Ван Цзибао и его переговоров с пакистанским коллегой Шаукат Азизом. Глава китайского кабинета заявил, что «развивая собственную атомную энергетику, мы не забываем оказывать в перспективе помощь в этой сфере и Пакистану»

Тогда же был подписан Договор о широкомасштабном сотрудничестве двух стран в области экономики, обороны (поставки вооружения и военной техники) и использования атомной энергии в мирных целях. А уже 28 декабря 2005 г. премьер-министр Пакистана Шаукат Азиз и председатель Китайской ассоциации по атомной энергии С.Кин заложили первый камень в фундамент АЭС «Чашма-2». Позднее, в мае 2008 г. было заключено Соглашение о сооружении в Пакистане 6-ти атомных электростанций общей мощностью 8800 мГв с целью полностью удовлетворить к 2030 г. потребности последнего в электроэнергии.

Сотрудничество в торгово-экономической области предусматривало существенное увеличение китайских инвестиций в национальное хозяйство Пакистана (преимущественно в Белуджистане – разработка месторождений полезных ископаемых и сооружение порта Гвадар), расширение объема двусторонней торговли и одновременное сокращение отрицательного сальдо торгового баланса для Исламабада (ускоренный рост импорта из Пакистана сельскохозяйственной продукции, в первую очередь риса, овощей и фруктов, хотя 70% всего объема экспорта в Китай составляли хлопчатобумажная пряжа и ткани); отдельным пунктов этот договор вошло сотрудничество двух стран в области дорожного строительства, где, в частности, было прописано оказание китайской стороной помощи в реконструкции 700 км пакистанских дорог. Там же было отмечено стремление двух государств к созданию совместных предприятий, и уже в сентябре 2005 г. было создано СП в текстильной промышленности /8/.

На товарообороте двух стран целесообразно остановиться отдельно. Выше уже упоминалось превышение китайского экспорта над пакистанским вывозом в Китай. В 2005 г. товарооборот между двумя странами достиг 4,25 млрд долл. по сравнению с 3,06 млрд долл. в предыдущем, 2004 г. При этом сальдо торгового баланса составило в 2005 г. 1,49 млрд долл. в пользу Китая (по сравнению, например, с 291 млн долл. в 1999/2000 г.). Поэтому неудивительно, что пакистанская сторона была серьезно озабочена снижением этого параметра /9/.

Следует отметить, что Исламабад последовательно поддерживал политику Пекина по образованию «единого Китая», становясь таким образом на сторону КНР в его борьбе с Тайванем против их раздельного существования. Это, в частности, нашло свое отражение в резкой критике Пакистаном решения тайваньских властей о проведении референдума в стране по поводу потенциального присоединения к Китаю. Аналогично пакистанское руководство и на всех международных форумах, где рассматривалась эта проблема, неизменно поддерживало Китай в его стремлении воссоединиться с Тайванем и стать единым государством /10/.

Еще одна сфера политико-экономических интересов двух стран – неизменное стремление Китая вступить в СААРК в качестве её полноправного члена (в настоящее время КНР присутствует в этой организации в качестве наблюдателя) и заручиться в этой связи поддержкой Пакистана. В состав Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (South Asian Association for Regional Cooperation), созданной в декабре 1985 г., входят 8 государств – непосредственно южноазиатские страны (Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Шри Ланка Непал, Пакистан) и Афганистан, вступивший в эту организацию в апреле 2007 г., против чего, кстати сказать, активно выступала Индия. 28-29 апреля 2010 г. в столице Бутана Тхимпху пройдет саммит государств, входящих в СААРК, и не исключено, что китайская делегация вновь поднимет вопрос о своем полноценном членстве в этой организации /11/.

Следует подчеркнуть, что интерес Китая к расширению связей с Пакистаном основан на достижении Пекином как экономических, так и политических целей. В данном случае речь идет о всестороннем сотрудничестве с государствами Центральной Азии, часть которого (в частности, торговые связи) на практике может быть реализована лишь через территорию Пакистана, поэтому неудивительно, что Китай прилагает немалые усилия по самым разным направлениям, в первую очередь по сооружению порта Гвадар, который может стать для Пекина связующим звеном со странами Центральной Азии.

Третий официальный визит президента Пакистана Первез Мушаррафа в КНР в конце февраля 2006 г. выявил обоюдный интерес к дальнейшему развитию двусторонних отношений. В ходе переговоров было подтверждено намерение двух сторон расширить сотрудничество по целому ряду проектов – (сооружение АЭС «Чашма-2», вторая фаза строительства порта «Гвадар», разработка месторождения меди «Саиндак», проект дамбы Гомал Зам, совместная разработка нефтяных и газовых месторождений, в том числе возможное участие Китая в сооружении газопровода Иран-Пакистан-Индия и другие, не столь крупные проекты). В общей сложности тогда находились в процессе реализации свыше 100 совместных проектов /12/. При этом особое внимание уделялось расширению торговых связей.

Помимо этого активизировались контакты и в области военно-технического сотрудничества. Так, была достигнута договоренность о совместном производстве истребителя JF-17 и взятии его на вооружение в пакистанских ВВС. Первая партия этого одноместного и одномоторного истребителя должна быть собрана в Китае (3 истребителя, начиная с 2009 г.) и затем в Пакистанском авиационном комплексе в г. Камра. (1 истребитель).

Отдельной строкой предусматривалось сотрудничество двух сторон в деле поддержания в рабочем состоянии и постепенной модернизации Каракорумского шоссе, имеющего не только экономический, но и стратегический характер. Здесь же следует сказать о том, что Пекин давно вынашивает довольно амбициозные планы довести это шоссе до порта Гвадар (прямая дорога от этого порта в Китай), а параллельно ему проложить железнодорожную линию, оптиковолоконный кабель и газопровод.

Однако нельзя не сказать о том, что расширение всех видов сотрудничества, включая оказание экономической и военной помощи со стороны Китая, было оговорено необходимостью выполнения Пакистаном 4 основных условий, а именно:

– сотрудничество Пакистана с США в любой области не нанесет ущерб Китаю;

– интересы Китая в Центральной Азии, Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке будут в полной мере учитываться Пакистаном в его внешней политике;

– обеспечение пакистанской стороной безопасности китайских граждан, работающих или живущих на территории Пакистана является одним из главных требований китайского руководства;

– стратегическое Соглашение между США и Индией по ядерным вопросам вызвало серьезную озабоченность со стороны Китая. Предложение президента Франции Жак Ширака заключить с Индией Соглашение по ядерным технологиям внесло серьёзную сумятицу в умы китайских экспертов по этим вопросам. В этой связи Китай намерен достичь определенного равновесия в этой области в регионе, и Пакистан должен учесть эту позицию Китая.

Существенный импульс развитию двусторонних отношений придал визит в Китай в октябре 2008 г. нового президента Пакистана Асиф Али Зардари. В этой связи важно отметить, что все пакистанские руководители независимо от проводимой ими политики внутри страны однозначно придерживались курса на укрепление сотрудничества с Китаем. Более того, с каждым десятилетием и даже годом Исламабад проявлял и проявляет всё больший интерес к своему дальневосточному соседу, особенно учитывая, что в последние годы, в том числе в период финансово-экономического кризиса Китай неизменно демонстрирует самые высокие в мире темпы экономического роста – на уровне 10% в среднем в год. Как в ходе указанного визита Зардари в КНР, так и в процессе последующих контактов на различных уровнях обсуждались самые разные темы: сотрудничество в области энергетики, транспорта (в первую очередь сооружение порта Гвадар), сельского хозяйства, обороны, телекоммуникаций, горнодобывающей и текстильной промышленности, банковского дела, развития приграничных районов, инвестирование в экономику Пакистана в ближайшие годы не менее 5 млрд долл., борьба с коррупцией, оказание Китаем гуманитарной помощи и т.д. А буквально за полгода до этого в ходе официального визита в Пекин в апреле 2008 г. бывшего президента страны генерала Первез Мушаррафа между странами была достигнута твердая договоренность об увеличении к 2011 г. общего объема товарооборота между двумя странами до 15 млрд долл. по сравнению с тогдашним в размере 6,8 млрд долл. /13/.

Эти же цели в двухсторонних отношениях были полностью подтверждены и расширены в ходе официального визита в Пекин в середине октября 2009 г. премьер-министра Пакистана Сайед Юсуф Раза Гилани. При этом акцент был сделан на необходимости усиления борьбы Пакистана с терроризмом и обещании китайской стороны всячески помогать в этом Пакистану, в первую очередь посредством предоставления необходимых финансовых ресурсов. Аналогично намного больше внимания, нежели в ходе предыдущих встреч лидеров двух стран, было уделено сотрудничеству в военной области (строительство нескольких эсминцев для Пакистана, производство совместных истребителей JF-17, разработка системы AWACS собственного производства, расширение поставок необходимого китайского вооружения и военной техники Пакистану для борьбы с терроризмом, а также танков «Аль-Халид» и т.д.). Кроме того, ранее, в сентябре 2009 г. в Исламабаде было подписано Соглашение о совместном исследовании космического пространства /14/.

А в июле того же года китайская сторона в лице руководства Металлургической корпорации Китая выразила серьезное намерение участвовать в модернизации Карачинского металлургического завода, построенного ранее с широкомасштабной помощью Советского Союза, и готова вложить в этот проект 2,2 млрд долл. Это, естественно, создает серьезную конкуренцию российской стороне, которая намеревалась участвовать (совместно с пакистанской и арабской компаниями) в приватизации этого завода, а затем и в его модернизации) /15/.

Нельзя не сказать и о гуманитарной помощи Китая Пакистану. В частности, была оказана такого рода помощь после разрушительного землетрясения 8 октября 2005 г., унесшего жизни более 73 тыс. человек, а также раненых, каковых насчитывалось к декабрю указанного года почти 70 тыс. человек. Аналогично Китай оказал такого рода помощь в размещении «временно перемещенных лиц», т.е. беженцев из Свата в связи с ожесточенными боями федеральных войск с боевиками в прошлом году (в конце мая 2009 г. на эти цели, например, было выделено 30 млн долл.) /16/.

И в заключение отметим, что, несмотря на явное стремление и Пакистана, и Китая к развитию двусторонних отношений в последние два десятилетия, их уровень неизмеримо ниже таковых между Пакистаном и США, что вполне логично, учитывая экономический потенциал последних, а также политическую значимость Вашингтона на международной арене. Наконец, нельзя забывать и о длительном пути развития пакистано-американских отношений, которые обозначились, начиная едва ли не с конца 40-годов ХХ в., и заметно упрочились после подписания в мае 1954 г. Договора «О взаимной помощи для обеспечения обороны». Даже периодическое прекращение американской помощи Пакистану в связи с проведением последним ядерных испытаний не вело к охлаждению в пакистано-американских отношениях. К тому же Китай весьма настороженно относился и относится к тесным связям Вашингтона и Исламабада в политической, экономической военной и ряду других сфер сотрудничества.


С.Н.Каменев
Источник: "Институт Ближнего Востока "

1. В.Я.Белокреницкий, В.Н.Москаленко, Т.Л.Шаумян. Южная Азия в мировой политике. М., «Международные отношения», 2003, с. 26.

2. PakTribune. 11.04.2010.

3. Подробнее см.: Пакистан. Справочник. М., 1981, с. 162-163.

4. Shamim Ahmed Rizvi. «China has expressed its willingness to help install four nuclear power plants in various parts of the country». – Pakistan Economist, April 29-May 05, 2002.

5. Подробнее см.: Н.А. Замараева. Пакистано-китайские экономические отношения на современном этапе. – http://. www.iimes.ru. 23 июня 2008 г.

6. Подробнее см.: Н.А.Замараева. Пакистанский порт Гвадар в региональной стратегии Китая. – http://www.iimes.ru. 12 ноября 2006 г.

7. Syed M. Aslam. «China"s interest will fuel exploration in the country». – Pakistan Economist. Feb 23-29, 2004.

8. The News. 7.04.2005. The News. 30.09.2005. Kaleem Omar. Pakistan-China economic cooperation: an all-weather partnership that has stood the test of time. – «Business & Finance Review». 27.02.2006.

9. Mehmood-Ul-Hassan Khan. Third state visit of President Pervez Musharraf. – «Business & Finance Review». 27.02.2006.

10. The News. 15.03.2005.

11. The News. 28.09.2005. Pakistan Times. 22.04.2010.

12. Mehmood-Ul-Hassan Khan. Third state visit of President Pervez Musharraf. – «Business & Finance Review». 27.02.2006.

13. Pakistan Times 16.04.08.

14. Business Recorder. 10.07.2009. The News. 19.09.2009. Dawn. 14.10.2009.

15. Business Recorder. 10.07.2009.

16. The News. 2.12.2005. Pakistan Times. 24.05.2009.


 Тематики 
  1. Китай   (650)
  2. Пакистан   (57)